张宁回到常德府后决定了解官兵武备情况，在南京时就见过明朝水军装备的枪炮刀箭，但只是远远地看了个大概模样；而现在有了深入了解的机会，作为巡按御史、巡察地方军政，完全有理由要求过问地方的军事训练、武器管理等内容的。
明朝军事从中央到地方的分权体系，张宁当官那么久了是知道的：五军都督府下属省级的都指挥使司；省级之下的府、县二级行政组织，府设卫有军力五六千、县设所一般有几百人建制，但平时在种地，每年省里的都指挥使司在农闲时派人组织训练。
以上的军事机构的文武官员都没有调兵权，士兵半农半军，户籍为军籍世代相传永无出路。
调兵权在兵部手里，如有战事，兵部才有权派遣任命一个总兵官到地方上调集兵马。
平时组织训练的武将没有兵权，有兵权的是兵部的人又不熟悉当地人员，所谓“将不专兵，兵不私将”，将兵权分割，有利于防止军阀割据。
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